泰安市关于进一步加强政务公开工作的实施意见   　　各县(市、区)人民政府，市政府各部门、有关企业，市属及以上驻泰有关单位：     为进一步加强政务公开工作，不断提高行政行为的透明度，切实改进机关工作作风，优化发展环境，根据省里的部署和市委、市政府的要求，现就进一步加强我市的政务公开工作提出如下实施意见:     一、指导思想     推行政务公开工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市委八届三次全会和市纪委三次全会精神，围绕加强民主政治建设和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，扩大政府工作的公开性和透明度，进一步转变部门工作作风，提高执法服务水平，优化发展环境，为全市的改革开放和经济的快速发展提供有力的保障。     二、进一步扩大政务公开的范围     全市各级政府机关及其工作部门、派出机构，具有行政职能的事业单位，法律、法规授权的组织，政府机关委托的组织，以及各级各类公用事业单位和特殊行业等，都必须推行政务公开。     具体推行政府公开主要包括两个方面：一是市、县、乡三级政府及其所属部门单位的政务公开，要抓好规范和提高。二是学校、医院以及水、气、电、公交、通信、邮政等公用事业单位或特殊行业，全面实行办事公开制度，如校务公开、院务公开等。     三、进一步充实政务公开的内容     政务公开总的要求是，依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。关于市、县、乡各级政府及有关部门、行业具体公开的内容，在泰政发〔2002〕2号文件中，作了比较详细的规定，各级各单位在继续执行好这些规定的基础上，还要抓好以下几点：     (一)进一步抓好市、县、乡三级政务公开的规范和提高     要进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，不断提高政务公开的质量和水平，使政务公开成为各级行政机关的一项基本工作制度。要确保政务公开的内容真实可靠，办事的结果要公平公正。要突出政务公开的重点内容，主要包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；农村基层组织的债权债务情况；工程项目招投标及社会公益事业建设情况；干部选拔任用、公务员录用以及机构改革、人员分流情况等。此外，在机关和单位内部，还要将领导干部的廉洁自律情况，内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况，以及其他事项向干部职工公开。      (二)进一步抓好办事公开制度的落实     办事公开制度是政务公开工作的重要组成部分，是政府政务公开工作向部门和行业的延伸，特别是一些特殊部门和行业，如水、气、电、暖、公交、通信、邮政、医院、学校等，与人民群众的切身利益密切相关，必须强化社会监督，切实保护人民群众的合法利益。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责，服务对象，服务范围；办事依据、条件、程序、过程和结果；收费的依据、标准；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。     (三)进一步抓好政务公开与其他几项相关工作的结合     一是要把政务公开与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革相结合。行政许可事项是政务公开的重要内容，要严格依照行政许可法办事，保证公平公正公开。同时，要结合行政许可法的贯彻实施，进一步规范行政审批工作。二是要把政务公开与《山东省政务公开指南》的组编和征刊工作相结合。《山东省政务公开指南》的组编发行，对于推动政务公开工作的开展具有十分重要的意义，各级政府及其工作部门一定要积极协助，按照省、市的要求完成好各项工作任务。三是要把政务公开与推行村务公开、厂务公开相结合，要在推行政务公开的同时，不断健全和规范村务公开和厂务公开制度。四是要把政务公开与民主评议行风、优化发展环境活动相结合。今年全市将继续开展行评活动，活动中将政务公开工作列入了重要评议内容，各级各单位要把政务公开工作与之紧密结合，相互促进，务必取得实效。     各级各单位要按照市里的要求，根据本地本单位特点和群众的要求，采取有效措施，不断扩大政务公开的内容。政务公开不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚。要坚决反对形式主义、做表面文章，反对搞假公开、虚公开，反对应付群众、走过场，真正把政务公开工作落到实处。     四、进一步创新和完善政务公开的形式     政务公开的方式要因地制宜，灵活多样，逐步规范。要本着简便易行、方便群众和有利于监督的原则，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开，不断创新和完善政务公开的形式。     要普遍推广政务公告栏、政务发布会和政务信息专刊等形式，方便人民群众。要广泛运用现代科技手段，利用电子屏幕、电子触摸屏、新闻媒体和互联网等，拓宽政务公开的覆盖面。要进一步完善和规范政府公开办事大厅的各项工作，市直、高新技术开发区及6个县市区的行政审批服务大厅，要在前一段工作的基础上，总结经验，查找问题，不断创新政务公开方式，真正达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。     政务公开的主要形式包括：一是设立固定的政务公开栏，定期或随时公开。要从内容、形式和时间上进一步规范公开栏，防止流于形式。二是设立专线咨询电话、咨询服务台，与群众直接对话或面对面交流。对于群众反映的情况，要及时认真给予处理，做到事事有回声，件件有着落。三是印发文件资料便民卡片，制作《政务公开指南》等，以方便基层单位和人民群众查询。四是利用报刊、广播、电视等新闻媒体，开辟政务公开专栏或专题论坛等。五是利用互联网、政务信息网进行公开，实现政府与基层和群众的网上沟通。六是有条件的单位可采用触屏式电脑查询系统、声讯电话等现代化手段的形式进行政务公开。七是通过政务公开大厅，实行集中办公、“一条龙”服务进行公开。目前，我市市县两级都成立了行政审批服务大厅，要充分运用这个阵地搞好政务公开工作。     政务公开的时间，各级各部门可以结合本地、本单位实际，实行每月、每季或每半年公开一次；阶段性的工作分段公布，临时性的工作随时公布。     五、加强领导，强化监督，确保政务公开工作落到实处     全市的政务公开工作在市委、市政府的统一领导下进行。为切实加强对这项工作的领导，市里专门成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，有关部门主要领导为成员的泰安市政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，具体负责全市政务公开工作的组织协调。各县市区、市直各部门、市属及以上驻泰单位也成立了相应的领导机构。为切实推动政务公开工作的深入开展，各级各单位要进一步提高认识，加强组织领导，把政务公开工作列入重要议事日程，抓实抓好，抓出成效。     要加强领导，认真组织实施。在前一段开展政务公开工作的基础上，各级各单位要按照中央和省、市的要求，进一步健全完善工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导要和指定的具体工作人员靠上抓，制定具体的政务公开工作实施意见，确保这项工作落到实处。     要不断总结经验，扩大社会宣传。政务公开工作是一项面向社会，面向群众的工作，要取得成效，必须不断总结经验，扩大社会宣传。各级各单位要对前一段本单位政务公开工作的情况进行一次认真总结，形成书面材料，通过内部刊物、报纸、电视、电台等进行广泛宣传，不断提高政务公开工作的社会效果。市政务公开办公室将选择部分典型经验材料，通过有关刊物进行刊登报道，并向省政务公开办公室推荐。今年适当时机，市里将召开全市政务公开工作经验交流会。     要严格落实责任制，加大监督检查力度。政务公开工作涉及面广，政策性强，工作难度大，各级各单位一定按照党风廉政建设责任制和“谁主管，谁负责”的要求，严格落实责任，对工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的，要采取措施，及时加以解决。对搞形式主义、走过场的，要批评教育，坚决纠正。对搞假公开、虚公开，欺上瞒下，甚至出现问题的，要严肃查处。市政务公开领导小组办公室，以泰政公办发〔2002〕1号文件，专门制定下发了《泰安市政务公开工作考核办法》，对政务公开考核的指导思想、范围、内容、方法都作了明确规定，下一步要继续抓好落实。     今年7月1日左右，结合行政许可法的贯彻实施，市政务公开领导小组办公室将对各县市区和市直部门政务公开工作组织一次检查，具体时间另定。同时，年内将对部分单位和行业进行抽查。     各部门单位将政务公开工作的情况和材料报市政务公开工作领导小组办公室。     联系地址：市政大楼A3011房间     联系电话：6991183                                    泰安市人民政府政务公开工作办公室                                                    2004年4月26日