全区交通实现三年发展大变样   ( 文章来源：区交通局 ) 　　针对全区公路长期以来投入不足、超期服役、通行不畅等突出问题，2006年初，区委区政府提出了“力争用三年时间彻底改变全区交通落后局面”的总体目标：利用三年时间，对全区区乡干道大修改造一遍，突出解决区、乡、村循环线路行路难的问题，区到乡镇之间、乡镇与乡镇之间实现三级以上公路连接，村与村之间实现四级以上公路连接，达到公路畅、洁、绿、美的发展目标。                  一、高点定位，科学规划，精心编制交通发展三年计划      区交通局本着规划指导、城乡统筹、适度超前、实际实效的原则，坚持城镇化、工业化和市场化战略实施相结合，确定了以区乡干线改造为重点，循环路网建设为依托的工作思路，编制完成了8纵7横360公里的区乡公路建设规划，并以上级农村公路改造的政策为契机，将全区400公里的农村公路纳入总体建设规划。重点公路建设标准全部按照三级以上公路标准设计。      二、积极争取，多方筹资，加大配套资金筹措力度      我区经济基础差、底子薄，财政困难，为保证各项工程建设顺利进行，必须在资金保证上下功夫。区里采取对上争取一块、区乡财政投一块、业务部门补一块、利税置换顶一块等途径，基本保证了公路建设资金。对上争取无偿扶持资金达1.3亿元。区财政投入1000万元专项用于公路建设。满庄、夏张、徂徕、下港、汶口、房村、马庄、良庄等乡镇，共投入近600万元支持公路建设，区乡干道征地补偿、附属设施建设等方面的投资，全部由区乡两级承担。区交通部门把返还的罚没收入和规费专项列入年度预算，用于公路建设，有效地缓解了建设资金压力。      三、严格管理，规范操作，高质量搞好公路建设      在公路建设中，认真落实四项制度，确保公路建设的高质量、快速度。一是项目法人制。业主单位与各施工单位签订了建设质量责任状，实行严格的质量责任制和责任终身追究制。二是招投标制。重点区乡干道全部在区纪委、监察局、财政局、审计局的全程参与下，公开进行招投标，推行“阳光作业”，不仅选聘了有资质、信誉好、施工能力强的施工单位，而且近两年节约建设成本达340万元。所有农村公路改造项目也都由乡镇作为业主单位，全部实行公开招投标。三是施工监理制。依法明确了监理的目标、责任和权限，严格实行监理管理。四是合同管理制。所有工程项目都实行合同管理，业主单位与施工单位签订施工合同、廉政合同、安全合同，严格按合同条款进行管理。力求每一条公路都能建成优质工程、放心工程。      四、建养并重，典型带动，努力巩固建设成果      公路建设三分建、七分养。建好是效益，管好养好更是持久的效益，在抓好公路的同时，坚持建养并重，以管促建，全面推行标准化、规范化管理。一是大力实施文明样板路建设。以满夏路、泰楼路、姚下路、四坡路、孙茌路5条重点干道作为样板示范，对公路的肩沟修筑、侧涵建设等附属实行了统一规划，统一标准搞建设，5条重点干道全部达到市级文明样板路标准。以建设区域通道、疏通内循环、打通断头路、构建农村交通区域经济圈为目标，确定范镇、徂徕、满庄、夏张、黄前5个乡镇为农村公路管理养护示范乡镇，带动了全区农村公路养护管理水平的全面提升。二是完善了管护网络。重点干道纳入区交通部门管理，按照每2公里1人的标准配强配齐了专职管护队伍。各乡镇成立了农村公路养管大队，具体承担一般县道、乡村道路的日常管护，全区自上而下建立了严密的公路管护网络，落实了机构、制度、措施、队伍、责任。三是加强了监督检查。区政府出台了“农村公路养护管理办法”，制定了具体的考核办法，把乡镇养管工作列入了区政府单项考核内容，确保了养管任务落到实处。坚持路、站、运协调发展，新、改建完成了“前站后所”于一体的道朗、角峪、满庄、化马湾交管所、客运站，道朗交管所“四位一体”的管理模式在全市交通系统进行推广，年内也将完成其他所有乡镇交管所规范化建设，促进了农村公路事业以及客运业、物流业等相关产业的发展，改善了群众出行环境。      经过三年的连年大干，全区公路建设实现了新突破。2006年全区完成总投资7340万元，改建完成重点干道3条、37公里，建设农村公路90公里；2007年，完成总投资1.07亿元，改建完成重点干道5条、60公里，建设农村公路92公里。2008年，全区又计划总投资1.55亿元，大修改造满马路、口山路、上河路、三化路、下金路等10条53公里的干线公路，建设农村公路215公里。目前，区内的满夏路、孙茌路、姚下路、泰楼路、涝华路、四坡路、泰化路、泰汶路等重点干道已全部改造完毕，全区8纵7横360公里的交通大框架基本完善,公路通行质量得到明显改善，实现了乡镇通二级公路，村村通等级公路的目标。全区公路总里程达2915.8公里，公路好路率由2006年前的63％，提高到现在的85％。行政村通公路率由2006年前的95％，提高到现在的97.5％。