| 索 引 号 | 113709110042264612/2023-03242 | 发文字号 | 泰岱政办发 |
| 发布机构 | 泰安市岱岳区人民政府办公室 | 发文文号 | 2号 |
| 有效性 | 成文日期 | 2023-06-01 |
主要负责人解读：关于岱岳区创建全省“平安农机”示范县实施方案的政策解读
专家解读：关于岱岳区创建全省“平安农机”示范县实施方案的政策解读
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
《泰安市岱岳区创建全省“平安农机”示范县实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
泰安市岱岳区人民政府办公室
2023年6月1日
（此件公开发布）
泰安市岱岳区创建全省“平安农机”示范县实施方案
为贯彻落实省农业农村厅、省应急厅《关于印发山东省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（鲁农机监字〔2022〕5号）精神，提升全区农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实乡村振兴和农业农村现代化的农机安全基础，有效遏制农机安全事故发生，确保农机安全生产持续健康发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优质服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，以“平安农机”创建活动为载体，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。
二、目标任务
通过开展创建“平安农机”示范县活动，农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高，农机事故隐患明显减少，农机安全生产形势持续稳定好转。全区拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率达到87%以上。
三、实施步骤
第一阶段：创建准备阶段（2023年6月10日前）。成立岱岳区创建全省“平安农机”示范县领导小组，制定创建活动实施方案，召开动员部署会议，完善相关制度，层层落实责任、细化指标，确保责任到人、工作到位，为创建活动顺利开展做好准备。
第二阶段：集中创建阶段（2023年6月11日至7月31日）。紧紧围绕落实农机安全生产责任制这一主线；建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理“两大机制”；筑牢源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”；落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化建设相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合“四个结合”；实现农机安全事故防范措施有提高、农机安全监管能力有提高、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识有提高、农机安全技术装备和农机驾驶人考试技术装备建设有提高、农机监理队伍建设有提高“五个提高”。
第三阶段：自查迎检阶段（2023年8月1日至9月30日）。对照全省“平安农机”示范县创建标准和目标任务，认真做好自查自评工作，查漏补缺、完善提高，全面落实创建活动各项要求；区农业农村局及时对接各责任单位，收集各类创建资料，编制创建全省“平安农机”示范县资料汇编，制作创建全省“平安农机”示范县宣传片，展示我区创建“平安农机”示范县工作成果，迎接省级考评验收。
第四阶段：巩固提升阶段（2023年10月1日至12月31日）。对创建活动中的先进经验和典型做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立由农业农村、应急管理、教育、交警、财政、交通运输、市场监管等相关部门参与的创建全省“平安农机”示范县领导小组，负责、指导全区的创建工作。各镇（街道）、各有关部门要结合各自实际，制定实施方案，明确目标任务，加大工作力度，确保创建“平安农机”示范活动扎实开展。
（二）明确工作责任。区“平安农机”创建领导小组各成员单位，要按照岱岳区创建全省“平安农机”示范县责任分工表的职责，明确创建目标和工作计划，协作配合、精心组织、周密部署，形成推进合力，共同完成全省“平安农机”创建工作任务。
（三）强化宣传教育。各级各有关部门单位要充分利用各种媒体媒介，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”示范县创建活动。区农业农村局要制定创建“平安农机”活动宣传计划，积极开展“安全生产月”、安全生产咨询日和“六个一”宣传活动，实现农机安全生产宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。
附件：1.泰安市岱岳区创建全省“平安农机”示范县领导小组成员名单
2.泰安市岱岳区创建全省“平安农机”示范县责任分工表
附件1
泰安市岱岳区创建全省“平安农机”示范县领导小组成员名单
组 长：肖海霞 区政府副区长
副组长：张义岭 区农业农村局局长
翟志敏 区应急局局长
朱燕归 区大数据中心副主任
成 员：李照阳 区教育和体育局二级主任科员
宋洪岩 区基层财政管理服务中心主任
赵方伟 区农村公路管护中心副主任
曹乃军 区农业农村局副局长
王庆利 区应急局四级主任科员
高春山 区市场监管局副局长
李林森 市交警岱岳区大队副大队长
董 涛 泰安光彩大市场管理服务中心主任
杨 阳 天平街道办事处副主任
倪 涛 山口镇二级主任科员
蔡文源 大汶口镇副镇长
孙丰华 祝阳镇人大主席
胡 伟 范镇人武部长
宋金明 角峪镇三级主任科员
张 磊 马庄镇副镇长
李志兴 满庄镇四级主任科员
宋绪庆 夏张镇人武部长
毛 翔 道朗镇副镇长
领导小组办公室设在区农业农村局，曹乃军兼办公室主任。
附件2
岱岳区创建全省“平安农机”示范县责任分工表
序 号 | 重点创建任务 | 创建资料 | 责任单位 | |
1 | 1.1 | 成立“平安农机”创建工作小组、印发促进农机安全生产工作的政府文件 | 区政府文件 | 区农业农村局 |
2 | 2.1 | 将农机安全生产列入区政府安全生产总体规划 | 区安委会文件 | 区安委会办公室 |
2.2 | 把农机安全生产和“平安农机”创建纳入政府安全生产目标考核 | 区安委会文件、考核细则 | 区安委会办公室 | |
3 | 3.1 | 设立平安农机创建专项资金；将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费纳入政府财政预算 | 平安农机创建专项资金、农机安全生产工作专项经费凭证资料 | 区财政局 |
4 | 4.1 | 建立农机安全生产监督管理工作制度 | 制度文件 | 区农业农村局 |
4.2 | 落实农机安全生产监管职责 | 职责清单、总结、图片 | 区农业农村局 | |
5 | 5.1 | 农机安全生产“网格化”管理分布图 | 文件 | 区农业农村局 |
5.2 | 设置农机安全生产监管职责岗位人员的乡镇以及行政村比例不低于70% | 文件、照片、总结 | 区农业农村局、 各镇（街道） | |
5.3 | 设置安全生产管理人员的农机服务组织比例达到100% | 文件、照片、公开栏 | 区农业农村局、各镇（街道） | |
6 | 6.1 | 动员部署会议 | 会议通知、文件、领导讲话、会议图片、创建说明视频 | 区农业农村局、区应急局 |
7 | 7.1 | 建立创建工作联席会议制度,召开2次联席会议 | 文件、会议记录、影像等 | 区农业农村局、区应急局、市交警岱岳区大队 |
8 | 8.1 | 向交警岱岳区大队通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况 | 通报文件 | 区农业农村局 |
8.2 | 向区农业农村局通报道路交通违法和事故情况 | 通报文件 | 市交警岱岳区大队 | |
9 | 9.1 | 制定农机安全生产学习教育方案 | 教育方案文件 | 区农业农村局、区应急局 |
9.2 | 学习教育活动 | 活动影像、总结 | 区农业农村局 | |
10 | 10.1 | 深入开展深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动 | 活动方案、图片、总结 | 区农业农村局、区教育和体育局 |
10.2 | 在农机监理业务大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏、印制宣传材料、制作教育警示片 | 宣传栏、宣传材料、教育警示片 | 区农业农村局 | |
11 | 11.1 | 开展农机安全生产宣传和技术指导培训不少于2次 | 培训计划手册、照片、总结等 | 区农业农村局 |
11.2 | 普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，农机驾驶操作人员的参训率达到80%以上 | 培训方案、照片、总结等 | 区农业农村局 | |
12 | 12.1 | 农机安全生产监管人员积极参加岗位知识和技能培训 | 培训方案、照片 | 区农业农村局 |
12.2 | 农机考试员、检验员、事故处理员、执法人员持证上岗 | 山东省人民政府监制的行政执法证 | 区农业农村局 | |
13 | 13.1 | 公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。公布农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单 | 政务公开清单 | 区农业农村局 |
14 | 14.1 | 深入开展农机安全生产隐患排查治理 | 隐患排查治理工作方案、图片、总结 | 区农业农村局 |
14.2 | 建立隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，确保隐患整改闭环管理 | “两张”清单 | 区农业农村局 | |
15 | 15.1 | 紧密结合春耕、“三夏”、“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账；加强生产和流通领域农机产品质量监管。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件的行为，维护农机市场交易秩序。 | 工作方案、台账、照片、总结 | 区农业农村局、区市场监管局 |
16 | 16.1 | 落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度） | “三项制度”、执法文书、执法记录影像 | 区农业农村局 |
17 | 17.1 | 拖拉机、联合收割机注册登记，档案内容齐全规范，电子档案、纸质档案、证件记载信息实现“三个一致” | 电子档案、纸质档案、证件记载信息 | 区农业农村局 |
17.2 | 拖拉机和联合收割机上牌率达到87%以上 | 上牌登记记录表 | 区农业农村局 | |
18 | 18.1 | 严格按照有关法规和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验，积极推进检验方式创新，结合实际采取政府购买服务等方式努力提高检验覆盖度 | 拖拉机、联合收割机检验通知、图片、总结 | 区农业农村局 |
18.2 | 拖拉机和联合收割机检验率达到87%以上 | 检验登记记录表 | 区农业农村局 | |
19 | 19.1 | 严查假牌套牌变型拖拉机，加快存量变型拖拉机淘汰清理，按照本地区变型拖拉机淘汰进度要求，积极开展工作，确保按时实现清零 | 相关说明文件 | 区农业农村局 |
19.2 | 建立纯运输拖拉机退出机制 | 工作方案 | 区农业农村局、市交警岱岳区大队 | |
20 | 20.1 | 全面落实农机报废更新补贴政策，制定并公开实施方案，推行“一站式”服务、网上办理等便民措施，按时进行实施进度统计分析，做好工作总结 | 实施方案、工作总结、影像资料 | 区农业农村局 |
21 | 21.1 | 拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证，档案内容齐全规范 | 拖拉机、联合收割机档案资料 | 区农业农村局 |
22. | 22.1 | 实施“亮尾工程”，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴反光标识，积极推行其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或插挂反光警示旗 | 文件、照片等 | 区农业农村局、市交警岱岳区大队 |
23 | 23.1 | 制定农机生产安全事故应急救援预案并向社会公布 | 应急救援预案、政务公开照片 | 区农业农村局 |
23.2 | 每2年至少开展1次农机生产安全事故应急救援演练 | 演练脚本、方案、现场影像资料 | 区农业农村局、区应急局 | |
23.3 | 公开事故报告电话，实行24小时值班制度 | 制度文件 | 区农业农村局 | |
24 | 24.1 | 规范开展农机事故统计报告工作，不存在事故迟报、漏报、谎报或瞒报等行为。 | 相关说明 | 区农业农村局 |
24.2 | 近3年，示范市及辖区内未发生较大及以上农机事故，示范县未发生农机死亡事故，农机安全生产形势持续稳定向好 | 相关说明 | 区农业农村局 | |
