专家解读：关于《泰安市岱岳区人民政府关于进一步加强农机安全生产工作的实施意见》的政策解读

简明问答解读：关于泰岱政发〔2023〕4号泰安市岱岳区人民政府关于进一步加强农机安全生产工作的实施意见的问题解答

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：

为进一步完善农机安全生产机制，夯实农机安全生产基础，有效预防和遏制农机事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家、省、市关于加强农机安全生产工作的部署要求，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立科学、安全、和谐发展的理念，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县为载体，以巩固、完善、提高农机“三率”为抓手，以提升农机安监能力和提高农民群众安全生产意识为着力点，推动构建“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，扎实做好农机安全各项工作，有效防范和遏制农机重特大事故，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，营造稳定的安全生产环境。

二、重点任务

(一)建立健全农机安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步梳理农机安全生产权力清单和责任清单，明确各部门单位监管职责，健全农机安全监管组织领导体系，完善工作机构，配齐专职人员，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。严格落实农机合作组织、农机大户、农机手等从业人员的安全生产主体责任。发挥镇（街道）、农机合作社和村级安全协管员的作用，解决好基层农机安全监管问题。

（二）加强农机安全源头管理。组织推进农业机械安全监督管理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。严格执行农业机械运行安全技术标准，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口，对不符合国家安全技术强制标准的，不予办理注册登记。严厉打击制造、销售假冒伪劣农机产品及零配件行为，维护农机市场交易秩序。严厉打击制造和销售拼装农业机械行为，严禁拼装和报废农业机械投入农机作业。严格农机维修行业网点管理，组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理，提高农机维修质量和服务水平。积极推行拖拉机尾部粘贴反光标识工作，有效提升农业机械通行安全指数。

（三）强化安全隐患排查整治。加大农机安全隐患排查整治工作力度，健全完善重大隐患分级管理、挂牌督办闭环管理制度，落实整改措施。要经常性开展农机安全生产检查，深入田间地头、农家场院、农机活动频繁的作业现场，排查治理农机安全生产隐患，切实消除事故隐患，杜绝重特大农机事故发生。重点开展春秋农机专项整治和“三夏”“三秋”等农机活动频繁的主要农时季节的隐患排查。进一步完善农机安全隐患排查台账、档案，认真执行隐患排查、建档、评估整改、验收、销号闭环管理。

（四）推进农机监理规范化建设。加强农机安全监理队伍建设，合理设置农机考试、检验、宣传等岗位和人员，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员素质。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理和监督检查，严格执行培训资格管理制度，鼓励培训机构改善培训条件，积极推广电子桩考和无纸化考试技术，严格按照考试科目和程序进行考试。加强农机监理装备建设，提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，提升农机安全监理服务能力。全面落实农机安全监理惠农政策和“一站式”便民服务举措。

（五）广泛开展农机安全宣传教育。结合“安全生产月”“平安农机”创建、农机安全宣传教育“五进”、农机驾驶员考证培训和观看安全警示教育片等活动，广泛开展安全宣传，不断提高农机驾驶员安全生产意识和风险防范能力，把安全生产责任和措施落实到农机化生产的全过程；深刻汲取典型农机安全事故教训，提高农机驾驶员的法律意识和安全行车意识，努力营造共建、共治、共享的农机安全生产社会氛围。

（六）提升农机安全应急管理水平。区农业农村局负责修订完善农机事故应急预案，积极组织开展农机事故应急演练，努力提高应急处置工作水平；按规定及时做好农机事故报告和统计，严禁漏报、瞒报、误报农机事故，及时收集农机事故信息，分析事故原因，查找农机安全监管薄弱环节，研判安全生产形势，制定有针对性的安全防范措施；加强农机安全应急值班值守工作，及时上报安全信息，确保发生农机事故等突发事件时立即启动预案妥善处置。

（七）扎实推进“平安农机”创建。区农业农村局负责研究制定“十四五”“平安农机”创建工作方案。严格按照年度创建工作计划，压实责任，加强对创建工作的业务指导和督促检查，做好自评自查，确保创建工作顺利开展。充分发挥“平安农机”创建的引领示范作用，推动全区农机安全生产工作提档升级。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门单位要深刻认识做好农机安全生产工作的重要性，强化组织领导，统筹协调推进，及时研究分析农机安全生产面临的新形势新问题，积极动员各方力量，参与农机安全监管工作，形成农业农村部门负责，农机安全监理、农业综合行政执法等相关机构分工承担、协调联动的工作机制，确保农机安全监管工作扎实有效进行。

（二）完善保障机制。要进一步明确农机安全生产职能职责，加强对农机安全监理机构的支持保障，积极推行农机安全生产“网格化”监管等管理模式，提升农机安全监管服务能力。将农机安全生产工作经费纳入财政预算，落实减免农机监理费、农机报废更新补贴等惠农政策。

（三）强化安全检查。充分利用新闻媒体大力宣传报道农机安全生产工作先进典型和事例，形成弘扬守法、打击违法的农机安全监管良好社会氛围。组织开展农机安全生产专项检查，对检查中发现的责任不落实、监管不到位等问题，严肃处理、从严问责，努力维护农机安全生产良好态势，切实保障农业农村领域安全发展。

泰安市岱岳区人民政府

2023年7月2日

（此件公开发布）