图文解读：关于加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）的图文解读

简明问答解读：关于加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）的问答式政策解读

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：

现将《关于加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）》印发给你们，请认真组织实施。

泰安市岱岳区人民政府

2023年9月20日

（此件公开发布）

关于加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）

为贯彻落实市政府《关于印发加快农业优势特色产业高质量发展实施意见（2023-2027年）的通知》（泰政发〔2023〕1号）精神，加快推动全区农业优势特色产业高质量发展，全面提升农业产业化水平，着力推进乡村产业振兴和农业现代化，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体思路和目标

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央和省市区委农村工作会议精神，坚持工业化思维发展农业，强化产业链思路规划布局，立足岱岳区农产品特色和产业基础，聚焦高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶、特色林果（含中药材）四大优势特色产业（以下简称四大优势特色产业），抢抓创建国家现代农业产业园、全国奶业生产能力提升整县、山东省绿色发展先行县等重点项目机遇，强化科技驱动，推进数智赋能，促进三产融合，着力打造规模化、标准化、品牌化、数字化农业优势特色产业，实现特色产业提质增效，加快农民增收致富。

（二）发展目标。锚定“誓争第一、事争一流”目标定位，按照“一年见成效、三年上台阶、五年成标杆”总体要求，通过新品种、新技术、新装备推广应用，加快补齐短板、挖掘潜力、发挥优势，聚力转型升级主导产业、促进三产融合、聚集现代要素、推进农村创业创新、示范引领绿色发展，打造全市乃至全省农业产业高质量发展示范样板。到2027年，优势特色产业产值年均增幅不低于20%，总产值达到100亿元以上，占农林牧渔业总产值比重提升至50%以上;产业主产区农民人均年增收不低于10%，全区农村居民人均可支配收入年增长2个百分点。

二、工作重点

（一）走好“四条路径”，构建产业发展新格局。围绕蔬菜产业改造升级，畜牧产业规模发展，泰山茶产业提质增效，特色林果融合发展，积极探索路径，创新工作思路，构建发展新格局。

1.蔬菜产业改造升级。以设施蔬菜、有机蔬菜、食用菌等为重点，在巩固现有规模的基础上，着力推进老旧蔬菜设施改造提升，应用数字化智能、装备，引进蔬菜名优特新品种，发展订单农业；依托范镇国家现代食品产业园、绿色现代食品产业园等四大园区建设，积极推动二产拉一产，倒逼种植结构优化调整，逐步形成生产标准化、产品优质化、销售订单化、营销品牌化的蔬菜产业发展格局。（责任单位：区农业农村局）

2.畜牧产业规模发展。围绕畜禽良种选育、设施装备升级、产品精深加工、饲料企业转型、经营主体培育，持续发力、久久为功，引导传统畜牧业向规模化、集约化、设施化、数智化、一体化转型升级，培植畜牧产业新优势，加快现代畜牧业高质量发展。突出抓好生猪稳定发展，围绕奶牛、肉羊等主导产业，推动全产业链发展，打造高端优势产业集群，为畜产品充足稳定供应奠定坚实基础。（责任单位：区农业农村局）

3.泰山茶产业提质增效。以泰山茶溪谷现代农业产业园项目为抓手，突出种苗繁育、科技创新、标准化种植、品牌打造等重点环节，引领泰山茶产业提质增效；由泰山茶溪谷牵头成立茶产业联盟，变“单打独斗”为“联合作战”，抱团发展、同频共振，增强市场核心竞争力；加快中低产茶园改造，改、扩种高产优质茶树新品种，加大物联网、大数据、人工智能等数字化应用。（责任单位：区农业农村局、区科技局）

4.特色林果融合发展。依托国家现代农业产业园、省级现代农业产业园，突出培植泰山黄精、大樱桃两大主导产业，实现全产业链升级，打造成为全国黄精产业新硅谷、全国樱桃黄精融合种植新样板、联农带农增收引领区；充分发挥产业园示范引领作用，带动全区特色林果、中药材全产业链发展，打造成全市乡村产业振兴新高地。（责任单位：区农业农村局、区林业保护发展中心）

（二）突出“三产融合”，赋能产业提质增效。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动一二三产业融合发展。

1.打造高标准种植基地。推行“公司+合作社+农户”订单农业，大力实施规模化、标准化建设，打造一批种养示范基地。以设施蔬菜为重点，改造提升200亩以上高效蔬菜（食用菌）示范园10个，建设优质蔬菜供应基地5万亩，为预制菜产业发展提供优质产品供应。以生猪、奶业、家禽养殖等为重点，创建标准化示范养殖场20家，打造高端特色畜牧业示范基地4家；以泰山茶、特色林果（含中药材）为重点，打造100亩以上集中连片高标准生态茶园2个、500亩以上优质中药材种植基地2处、300亩以上特色林果种植基地3个，“三品一标”基地达55万亩。（责任单位：区农业农村局、区林业保护发展中心）

2.突出抓好农产品加工。推行“食品企业+产业基地”合作模式，在全区优选出20家规上现代食品加工企业，与标准化生产基地开展产业“联姻”，在原料供应、精深加工等方面深度合作，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。到2027年，新增市级以上农业龙头企业10家，培育省级农业龙头企业后备企业不少于3家，培育年产值过1亿元泰山茶产业联合体1个、过2亿元畜牧类企业1个、过5亿元高效蔬菜产业联合体2个、过5亿元林果产业联合体2个、过50亿元泰山黄精产业联合体1个，总产值突破100亿元。（责任单位：区工业和信息化局、区统计局、区农业农村局、区林业保护发展中心、区食品产业链工作专班）

3.促进农文旅融合发展。以天平街道、道朗镇、山口镇等泰山周边镇（街道）为核心，打造环泰山都市休闲农业融合发展示范园50家，开启环泰山农文旅融合新模式。以乐惠农业、曼华庄园等蔬菜示范园为重点，拓展开发种植体验、生态采摘、鱼菜共生等新模式，形成优质果蔬种植与休闲观光融合互促发展的新格局。引导畜禽养殖企业创新经营模式，建设休闲观光牧场，发展养殖展示、农事体验、特色餐饮等内容，构建集生产、加工、观光、科普等于一体的畜牧业休闲旅游体系。充分发挥泰山茶溪谷、碧霞春等龙头带动作用，建设集茶园观光旅游、茶文化体验及康养休闲度假为一体的农业综合体；加快推进泰山黄精智能工厂建设，做精做强深加工，形成“工业+旅游”“线上+线下”“科研+孵化”全产业链智慧园区；推动巴富洛农业融合发展示范园尽快建成泰安房车营地项目，打造全国高端营地品牌。（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局、区林业保护发展中心）

（三）实施“四项工程”，推动产业纵深发展。着力推进种业科技创新，积极培育区域公用品牌，加快农业数字化转型，大力开展农业托管服务，推动产业纵深发展。

1.实施种质提升工程。深化政企校合作，加快农业科技创新，充分利用现代生物、现代生物工程、智慧农业等现代化技术手段，引进、培育适合我区种植的优新品种，全力打造特色产业新品种、新技术、新工艺的“试验田”和“样板间”。建立茶树良种繁育中心1处，年繁育优质茶苗75万株以上，示范推广茶叶良种3个；建设蔬菜新品种、新技术展示示范基地3处，引进蔬菜新品种10个，推广绿色防控、设施宜机化等生产管理新技术10项；发挥金兰奶牛国家级核心育种场引领作用，力争打造全国第一个纯A2千头奶牛核心群。推动同成牧业公司创建现代化肉羊种业基地，力争国家级核心育种场。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区林业保护发展中心）

2.实施品牌培育工程。以优势特色产业需求为导向，持续开展农村电商培训，鼓励涉农中小企业加强电子商务应用，积极培育一批农村电商龙头骨干企业，举办直播电商促销活动，切实打通农产品网络销售渠道；加快优势特色农产品品牌培育，进一步扩大岱岳农产品品牌的知名度和影响力，积极创建区域公用品牌。加强龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体品牌建设，培育市级以上知名农产品企业产品品牌10个。积极组织优质农产品加工企业参加茶博会、菜博会、广交会等推介会，持续提升我区农产品品牌影响力及品牌价值。（责任单位：区商务局、区农业农村局）

3.实施数智赋能工程。依托市级“数字农业大脑”，推动5G、大数据、物联网、人工智能等技术与农业优势特色产业融合发展，大力发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态；推广农业自动监测、智能控制、自主作业等先进适用智能装备和农场在线管理系统，加快农业生产经营、管理服务数字化转型升级。推进智慧畜牧建设，应用养殖场环境信息化监测、自动化饲喂、疫病信息化防控等手段，提升行业管理和产业发展智能化、数字化水平。（责任单位：区农业农村局）

4.实施托管服务工程。在探索开展小麦良种繁育全过程托管服务的基础上，辐射带动蔬菜、畜牧、泰山茶等优势特色产业，围绕良种繁育、加工销售、冷链仓储等关键环节开展托管服务。实施“1221”工程，组建1个区级农业社会化托管服务平台，打造2个示范镇、20个示范村、100家农业经营服务主体。支持仙草谷、茶溪谷、中化农业、汶阳寨等农业经营主体进一步扩大托管规模、提升服务质量，开展农业生产托管服务面积40万亩次以上。（责任单位：区农业农村局、区供销社、区林业保护发展中心）

三、保障措施

（一）成立专班，合力推进。构建优势特色产业协同推进体系，成立由分管区领导任组长的优势特色产业高质量发展工作专班，下设蔬菜、畜牧、泰山茶、林果（含中药材）4个特色产业专项工作组，形成专班推进、专人落实、专项实施的工作局面。突出镇（街道）主体作用，结合镇域内优势特色产业发展情况，做好细分产业领域专项方案的编制实施。建立常态化协调推进机制，及时解决产业发展中的关键问题。（责任单位：区农业农村局、区林业保护发展中心、天平街道及9个镇）

（二）强化督导，狠抓落实。对优势特色产业开展项目化管理，按照“三化”要求，明确任务台账、工作时限、责任人员，层层落实责任，建立工作台账，实行“挂图作战”，按月进行调度。建立督查调度机制，将优势特色产业发展情况纳入乡村振兴考核体系，并按照考核标准对相关镇街工作落实情况进行打分排名。（责任单位：区农业农村局、区林业保护发展中心、天平街道及9个镇）

（三）集聚要素，强化扶持。加大对上争取力度，统筹整合国家、省、市相关产业政策，更好地推动农业优势特色产业发展。整合相关部门人员、资金、政策、荣誉等资源要素用于优势特色产业发展，变“撒芝麻盐”为“精准投放”，重点项目引建和对上争取向优势特色产业倾斜。区财政从乡村振兴重大专项资金中安排专项资金，统筹用于优势特色产业发展奖补。（责任单位：区财政局、区委农业农村委员会办公室、区农业农村局、区林业保护发展中心）

（四）加强培训，学习先进。聚焦优势特色产业，加大人才引进和培训力度，积极同山东农业大学、省农科院、泰安市农科院等科研院校合作，定期开展专题培训等，构建专家领衔、专业推广、专技扶持多层次的优势特色产业人才支撑体系。积极走出去，向全市、全省乃至全国学习先进经验做法，同时，注重总结宣传，培树典型，推广经验。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区人力资源社会保障局）